罷工條件大解析！你能罷工嗎？不能罷工的職業有哪些？

近日，桃園機師職業工會投票通過，使長榮航空取得合法罷工權，引起民眾關注罷工議題。在台灣，「罷工」是憲法保障的勞工基本權。不過，並非所有勞工都能隨意發動罷工，必須符合一定條件才能合法。

究竟，勞工怎麼樣才能合法罷工呢？哪些職業不能罷工？罷工會被雇主秋後算帳嗎？

罷工的條件有哪些？

依據《勞資爭議處理法》第 53 條至第 55 條規定，罷工必須符合以下條件：

• 主體：工會。
• 事由：針對「調整事項之勞資爭議」，例如工作條件、解雇、退休、資遣、業務調整、職業安全衛生等，即。
• 程序：先透過勞動局進行「勞資爭議調解」不成立，再經工會之會員以「直接」、「無記名」投票「全體過半數」同意，才能合法發起罷工，罷工應為勞工的最後手段。

也就是說，罷工必須以工會為單位發起（職業工會、企業工會、產業工會皆可），在勞資爭議調解失敗的前提下，經工會全體直接、無記名投票過半數同意，即可取得合法罷工權。

罷工會被雇主懲罰嗎？

罷工期間，勞工享有以下權益：

• 勞工不需上班，因此雇主也不需給付工資。
• 勞工不得被扣薪，而雇主不需提繳勞工退休金，但仍需要繳納勞健保。
• 勞工不得被解雇。

不過，罷工行為必須符合「誠信原則」及「權利濫用禁止原則」，不得違反法律規定或公序良俗。例如，曾經有空服員為了聲援罷工，謊稱「總統專機上面有炸彈」，受到航空公司解雇。法院認定，此行為不具正當性，因此公司可以合理解僱該位空服員。

那麼，參與罷工的勞工，如何避免被雇主秋後算帳呢？這是所有勞工最擔心的一點。2019 年華航空服員罷工，為此將「禁止秋後算帳」放在團體協約當中，勞動部也呼籲，不可對參與罷工之勞工有不當勞動之行為，但在實務上，恐怕還是有灰色地帶。

罷工前需要預告嗎？

聽到運輸業決定罷工的消息，許多預定出國、返家的民眾膽戰心驚。罷工正式開始之前需不需要預告？法律規定的預告期有多久？

答案一定出乎你的意料：「罷工無須事前預告」。

目前各國對於罷工預告的規定不同，比如日本規定「罷工 10 日前應該預告」。罷工預告是為了減少第三方損失，目前台灣罷工需要多道程序，從調解到罷工的期間已形同預告，再加上台灣的勞動制度尚不完善，目前法律未訂定預告期。

但是，運輸業罷工對公眾的影響實在太大，2019 年長榮空服員罷工事件後，學界開始討論「是否該訂定運輸業之罷工預告期」。罷工是勞工與雇主抗衡的最後手段，預吿可能給予雇主應對的時間，如果雇主擬定了完整的後備方案，就會鬆動勞工的談判基礎。是否該訂定運輸業的罷工預告期，有待社會一同取得共識。

哪些職業不能罷工？

《勞資爭議處理法》規定，以下身份不得罷工：

• 教師。
• 國防部及其所屬機關（構）、學校之勞工。

你或許很驚訝，不得進行罷工的職業當中，居然沒有守護人民健康的醫護人員？事實上，對於影響生命安全、國家安全或重大公共利益的職業，法律另有規定。

以下事業只要「提前約定好必要服務條款」，工會即可宣告罷工：

• 自來水事業。
• 電力及燃氣供應業。
• 醫院。
• 經營銀行間資金移轉帳務清算之金融資訊服務業與證券期貨交易、結算、保管事業及其他辦理支付系統業務事業。

你可能會想問，公務員是否可以罷工？目前，公務員「不得組建工會」，自然也無法以工會為單位罷工！

但是，理論上公務員亦受到勞動三法保障。近年消防員權益爭議不斷，已有團體提出修法訴求，行政院將與考試院協商，有望比照國外開放警消籌組工會。

勞動環境有賴你我共同維繫

勞動三權包括「團結權」、「團體協商權」以及「爭議權」，而「爭議權」也就是本文所討論的「罷工權」。

為了更好的勞動環境，多年來政府不斷修正對應「勞動三權」的「勞動三法」：《工會法》、《團體協約法》及《勞資爭議處理法》。

但是，勞動環境的維繫，不能只仰賴制度。公司必須傾聽勞工的聲音，將罷工的傷害降到最低，並且留住優秀人才；勞工在罷工的同時，不只要有擬定抗爭手段的智慧，也要有取得民眾理解的情商。如此一來，才能培養公眾對於勞工權益的認識，達到共贏的局面。

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文／ 比薪水

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